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      法制政府建設情況報告
      發布時間: 2018-12-06 10:07:00 來源:

      省政府法制辦:

      按照《中共吉林省委吉林省人民政府關于貫徹<法治政府建設實施綱要(2105—2020年)>的實施意見》,現將省科技廳2017年法治政府建設工作情況匯報如下。

      一、加強科技政策法規體系建設

      2017年,發布了《吉林省科學技術發展十三五規劃》和《吉林省醫藥健康產業十三五發展規劃》、《十三五吉林省知識產權保護和運用規劃》(吉政辦發〔201768號),制定了《吉林省科技小巨人企業扶持管理辦法》、《吉林省科技企業孵化器和眾創空間認定管理辦法》、《吉林省知識產權試點示范市縣管理辦法》、《吉林省科技研究與開發(R&D)投入提升計劃實施方案》等文件,修訂出臺了《吉林省專利條例》、《吉林省技術市場條例》(修訂),努力營造科技創新良好政策環境。

      二、加強行政審批與服務項目管理

      進一步做好行政審批與服務項目管理工作,規范審批項目,簡化審批程序,開展政務公開,確保權力在陽光下運行。按照省政府要求,依法清理行政審批項目,清理后的行政審批項目信息公開,取消行政審批11項、暫停1項、轉為日常管理1項,繼續執行的行政審批項目6項。建立權力清單并在政府網站公示,每項權力都列入清單中,做到不漏項、不留死角,目前科技廳保留的行政許可1項,行政處罰1項,行政確認8項,行政裁決1項,行政獎勵2項。截止到10月末,辦理吉林省科技成果登記600余件,為企業發放科技成果登記證書2000余份。技術合同認定登記 27項,全部為技術開發合同,合同總金額831.20萬元,其中,技術交易額828.20萬元,發放實驗動物生產、供應、使用許可證5項。網上審核注冊企業276戶,完成318家企業申報材料受理工作,幫助企業找回丟失密碼40余戶,完成高新技術企業核心信息更改101戶。接待咨詢來訪人員1900余人次,咨詢電話3500余次,一年來,在業務上始終保持辦件零差錯,受理項目辦結率達到100%,群眾滿意度100%。

      深入開展高新技術企業的認定管理工作,積極培育和扶持我省高新技術企業發展壯大。為提升高新技術企業認定管理服務水平,加大服務企業力度,放寬了認定申報時間,積極下基層為企業解決實際困難,取得了顯著效果。今年,高新技術企業申報數量由去年154戶上升到今年318戶,同比增長106.49%,高新技術企業通過數量由去年132戶上升到今年276戶,同比增長109.09%,高新技術企業逐年累計通過數量由去年的390戶擬上升到今年526戶,同比擬增長34.87%,增長幅度較大、增長數量突顯。

      三、積極開展科技政策培訓宣傳活動

      圍繞科技工作的重點領域,在全省范圍內開展了科技創新、知識產權、高新技術企業認定等方面的科技政策培訓宣傳活動。通過宣講培訓,使科技人員了解科技政策動態,明晰相關政策操作程序,推動各項科技政策在我省落實。

      為了積極開展科技政策宣傳培訓,我廳從近兩年國家和吉林省出臺的政策法規文件中精選了23個具有指導性和可操作性的文件,組織選編了《吉林省創新驅動政策法規匯編(2017)》,內容涵蓋了創新驅動發展戰略、科技成果轉移轉化、研發費用稅前加計扣除、科研經費管理、事業單位人才管理、知識產權管理、高新技術企業認定、醫藥健康產業發展等政策內容。

      2017年上半年在通化、白山進行了科技創新政策宣講培訓工作,其中在通化市91家企業共112人,12家地方科技管理部門共20人,7家科研院所11人,8家其他相關事業單位共12人參加;在白山市68家企業共82人,21家地方科技管理部門共44人,14家其他相關事業單位共29人參加。

      8月,在長春舉辦全省專利保險實務培訓班,培訓班邀請了國內知識產權專家、金融專家就知識產權金融服務相關法律法規及政策措施、專利保險主要險種和業務流程以及國內專利保險工作發展趨勢等內容進行了講解。省內各市(州)科技局主管知識產權工作負責人及相關工作人員、相關企業從事知識產權工作人員、知識產權服務機構負責人等190余人參加了此次培訓。今年9月和11月,分別舉辦全省知識產權維權和專利信息利用培訓班吉林省醫療領域專利信息利用培訓班兩期專利信息利用培訓,來自全省各地的企業、院校、科研機構、醫療機構、專利代理機構以及知識產權管理部門的代表230余人參加培訓。此外還承辦協辦了全省科技系統管理干部知識產權培訓班、專利代理能力提升培訓班、全國知識產權新聞通訊員培訓班等6次培訓,培訓1千余人次。

      為做好高新技術企業認定培訓培育工作,促進企業快速發展。會同稅務等部門先后到長春市科技局、長春市高新區科技局、長春市朝陽區科技局、四平市科技局、延邊自治州科技局、通化高新區科技局等地區為企業和科技管理人員進行專題培訓,解讀《高新技術企業認定辦法》和《高新技術企業認定工作指引》,解答企業提出的相關問題,例如:申報的材料準備、財務專項審計、知識產權、科技人員確定等。一年來,為200余家企業共500余人提供了咨詢和輔導。

      四、通過試點先行推動科技工作開展

      為貫徹落實《促進科技成果轉化股權和分紅獎勵的若干規定》和《省屬事業單位科技成果轉化資產處置和收益分配管理試行辦法》,在我省中科院長春光機物理所、吉林大學,長春工業大學、吉林農業大學、省農科院、長春市朝陽區科技局等6個單位啟動了政策落實試點工作。目前,中科院長春光機物理所、吉林大學,長春工業大學、省農科院已經出臺了落實的政策文件,科技成果轉化的收益分配獎勵工作也在穩步開展中,其中,吉林大學出臺了《吉林大學促進科技成果轉化管理暫行辦法》、《吉林大學自然科學橫向科研項目經費管理暫行辦法(修訂)》以及《吉林大學自然科學科研項目管理暫行辦法(修訂)》,中科院長春光機所出臺《中國科學院長春光學精密機械與物理研究科技成果轉化管理辦法(試行)》,省農科院出臺《吉林省農業科學院科技成果轉化資產處置和收益分配管理辦法(試行)》,長春工業大學出臺《長春工業大學促進科技成果轉化實施辦法(試行)》以及《長春工業大學關于深化橫向科研項目管理改革的暫行辦法》,吉林農業大學修訂后的文件稿件已經完成即將出臺發布。2017年,截止目前,據不完全統計顯示,五家試點單位以作價入股、技術轉移、技術服務、技術入股、專利轉讓等形式共完成轉化總金額10877.25萬元,人員獎勵2431.884萬元。其中,吉林大學轉化總金額1034.8萬元,人員獎勵730.984萬元;長光所轉化總金額8720萬元,人員獎勵1500萬元;省農科院轉化總金額492萬元,人員獎勵待定;吉林農大轉化總金額287萬元,人員獎勵200.9萬元;長春工業大學轉化總金額343.45萬元,人員獎勵待定。長春市朝陽區科技局在區域內建立政府、高校、院所、企業、服務機構等五位一體的科技成果轉化聯合服務形態,將從政府角度出臺政策促進科技成果轉化,重點以資金促轉化的模式,打造科技金融概念。

      在吉林省二實驗中學和東北師大附中明珠學校先后列入全國知識產權教育試點學校之后,2017年在本省開展了知識產權教育試點申報工作,目前知識產權教育試點學校已達到103家。通過對試點學校的老師采取線上線下培訓的方式,共有230名省內中小學教師獲得知識產權師資培訓的結業證書。

      五、加強專利執法和維權活動

      為加強知識產權保護,與省高級人民法院建立知識產權保護合作工作機制,促進吉林省知識產權保護工作行政執法與司法裁決相融合。與浙江省建立對口省份合作機制,在知識產權保護協調等方面建立對口合作工作機制。批復成立長春市、長春新區專利聯合行政執法辦公室,探索三合一聯合執法工作制度。加大專利行政執法力度,組織了“3.15國際消費者權益日省市(州)多地聯動執法專項行動,春季農機產品專利行政執法專項行動,“4.26”知識產權執法專項行動,汽博會、東博會、農博會等展會專利行政執法專項行動等。全年辦理專利侵權糾紛和查處假冒專利案件87件,案件量同比2016年度增長10%。

      作為全國代理行業改革試點的十二個省份之一,為了維護代理行業的有序競爭,今年我廳共按要求處理國家知識產權轉送知識產權代理有限公司涉嫌非法經營專利代理業務的案件6件,涉嫌掛證專利代理人6人,凈化了專利代理市場。

       

       

       

                                  吉林省科學技術廳

                                   2018117

            
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